企業(yè)要想得到充分發(fā)展，“引進(jìn)來”和“走出去”很重要，不少國內(nèi)企業(yè)通過境外投資尋求利益更大化。
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為了讓境外投資更加便利，國家外匯管理局于2014年7月14日發(fā)布了《國家外匯管理局關(guān)于境內(nèi)居民通過特殊目的公司境外投融資及返程投資外匯管理有關(guān)問題的通知》(匯發(fā)[2014]37號(hào)，簡稱“37號(hào)文”)。同事廢止了之前的75號(hào)文。
37號(hào)文登記目的是為了進(jìn)一步規(guī)范境內(nèi)居民通過特殊目的公司(“SPV”)從事投融資活動(dòng)所涉及的跨境資本交易(尤其是民營企業(yè)海外紅籌上市項(xiàng)目)，調(diào)動(dòng)境內(nèi)居民境外投融資并返程投資的積極性，打破以往外匯障礙造成的限制。
相比于75號(hào)文，37號(hào)文中“特殊目的公司”不再局限于“境外投資”為目的，而拓寬為以“投融資”為目的，增加了“投資”：不再局限于“境內(nèi)企業(yè)資產(chǎn)或權(quán)益，而拓寬增加了“境外資產(chǎn)或權(quán)益”
根據(jù)《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》的內(nèi)容，特殊目的公司指的是中國境內(nèi)公司或自然人為實(shí)現(xiàn)以其實(shí)際擁有的境內(nèi)公司權(quán)益在境外上市而直接或間接控制的境外公司。
(1)特殊目的公司是境外公司，是外國法人，是注冊(cè)地成立的受到注冊(cè)地法律管轄的法人。
(2)特殊目的公司受境內(nèi)公司或自然人直接或間接控制。
(3)特殊目的公司與境內(nèi)利益的實(shí)質(zhì)聯(lián)系，是特殊目的公司實(shí)際擁有境內(nèi)公司權(quán)益。
(4)設(shè)立特殊目的公司的目的是為了實(shí)現(xiàn)以其實(shí)際擁有的境內(nèi)公司權(quán)益在境外上市。
特殊目的公司有4種類型：
1、中國境內(nèi)公司直接控制的境外公司，此種特殊目的公司的控股股東即公司實(shí)際控制人，是中國境內(nèi)公司，具有中國大陸法人身份。
2、中國境內(nèi)公司間接控制的境外公司，該境外公司股東身份復(fù)雜。
3、中國大陸自然人直接控制的境外公司，此種特殊目的公司的控股股東即公司實(shí)際控制人，是中國境內(nèi)自然人，具有中國大陸國籍。
4、中國大陸自然人間接控制的境外公司，該境外公司股東身份復(fù)雜。
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